李肆还真不缺银子，甚至都不必去搜刮三江票行和三江投资里那些满清官员投的银子，为了树立三江票行和三江投资的商誉，他也不会去搜刮。

广东一省藩库今年准备拨解到户部的银子有八九十万两，这部分银子李肆笑纳了。粤商总会的义捐总数有了七八十万两，加上粤商总会新纳一大批会员，会费银子如瀑布一般流下，李肆未来一年的军费都已经到了手。

这就是聚合工商资本为造反路线的一大好处，历代造反者大多还要为粮草头疼，而李肆已经富得广撒订单，为自己的军队换新制服新装具。

但银子也不是万能的，就军事而言，李肆还缺太多东西。

火药暂时不缺，除开之前的储备，又在广州、肇庆和惠州等地得了绿营的硫磺硝石库，虽然要重新提纯调配，才能造出符合标准的火药，但也只是个工作量问题。火药原料的稳定供应还没解决，保证未来一年的需要还不成问题。

缺的是枪炮，佛山制造局开足马力在生产火炮，火枪的制造都分包给了佛山和韶州铁坊，由佛山制造局负责钻磨枪膛，质量肯定会比原产货下降，可跟绿营鸟枪比，却还是强得太多。按钻磨枪管的水床产能计算，每月能造三千枝火枪，如果清兵三个月就大兵压境，李肆的两万陆军，还缺三分之一的火枪。

负责军需的田大由提出了临时的替代方案，之前已经打败了四五万绿营，广州一战又打败了上万旗人，缴获鸟枪无数。从中挑选质量还过得去的，改装为燧发枪，可以勉强凑数。改装工作只涉及机械和木工，跟枪管无关，这样就能动员起广东其他工匠，最多两个月，就能让李肆的三个军两万人全员火枪化。

只是这些鸟枪，枪管大多是用麻绳固定在枪身上，很难装上扣环式枪刺，田大由也有解决办法，改用铁箍加强，枪刺也直接套在枪口上！反正用这些改装火枪的兵也不是主力，不会有太多直面肉搏的机会。

两层替代方案一上，李肆扩建的军队，平均战力急速下滑。

这就引出李肆又一项缺乏的东西：军官。

他不敢把以前的老司卫全散开当军官，新编的三个军里，白城营、连瑶营和青浦营都保留着三分之二的老班底，只补充三分之一新兵。用放出去的三分之一司卫当架子，组建其他新部队。

基层军官不太缺，缺的是翼长以上的中层军官。

“广州军标的绿营官佐，还有一些巡丁吏目应该能信任吧……”

天王府的参议们提出了解决方案，但说这话的底气明显不足。尽管军标和巡丁在李肆占领广州城时立下了大功，但不管是信任度，还是军事技能，都还不足以让李肆放手用他们。

“现在还有一些时间，先看看咱们的老司卫里能出来多少人，黄埔讲武学堂的工作，就由……”

李肆本是想让范晋负责，可范晋必须得紧盯新兵的军心，军法为骨，天刑社和圣武会为血肉，三方面的事加起来，范晋再没多余精力。

最终李肆叹气，只好给严三娘的“三军总教头”一职上再加了个“黄埔讲武学堂教务总监”的头衔，范晋兼任军法总监，原本的两总监制在黄埔讲武学堂回归。

他不得不用严三娘，青田司卫的基础军事技能，就是她在当教导总监的时候，一招一式提炼成正规教范的。她也很熟悉基层军事指挥科目，不把这个媳妇用起来，还真是因私废公了。

黄埔讲武学堂就是以前青田司卫军学的扩建版本，目的是培养基层指挥官，同时也开办短训班，把之前火线提拔的一些指挥官回炉重炼，这是李肆的军事根本，他自己任学堂山长。

身负重任的严三娘如脱笼小鸟，兴奋不已，李肆却是内心纠结，这也显露出他这个造反集团一直以来的严重缺陷，崛起时间太短，人才太少。

不仅在军事上缺人，地方政务也缺人。虽然李肆告谕四府两厅，原任官员各安其职，愿为他效劳的，他绝不亏待，可几乎没一人留任。原因很简单，士农工商，工商被李肆带着跑了，农这一部分，李肆没动，既然没什么变化，农人也懒得关心李肆跟朝廷谁赢谁输，埋头种田抱媳妇生儿子。可士这一部分，他们的根在满清朝廷，李肆一反，能跑的全跑了，跑不掉的也不可能跟李肆合作。

幸亏以前青田公司为了周旋官场，公关部的建设格外用心，四府两厅之下，每个县不仅有工商师爷，还有对应的公关专员。这时候摇身一变，将满清官员的工作接下，还能勉强维持，各县的吏员们态度不一，但迫于李肆的兵威，也不敢明面作乱，大局还能配合。

可这个仓促凑起来的政务局面，也就只能勉强实现李肆稳定秩序的目标，至于什么钱粮赋税等方面的政斧职能，就要大打折扣。

李肆不缺银子，但他没脑抽到大笔一挥，学某些“先进穿越者”那样，直接免掉钱粮赋税。赋税的意义不仅是国库收入，还是一套组织方式，政斧需要借助这套组织方式，来实现对社会的管控。在这个时代，不收钱粮赋税，就不能接触到社会底层，更提不上推动社会发展。

因此这钱粮赋税，必须得收，要怎么改，必须在切实掌握之后才能考虑。现在的目标是要完完本本将满清朝廷对社会的控制接收过来，足额的钱粮赋税是其中一个很重要的指标。

几百年后，技术进步，商业兴盛，可以通过商业工具，比如银行信贷来组织社会资源，但这个时代，还只能靠黑社会收保护费的方式，直接以人工作业。历代王朝的地方官员，其实质是中央政斧的税务代理人，他所履行的其他职责，不过是为名正言顺收保护费而裹上的表皮。

这层表皮就是读书人所谓的“法统”，地方官要断狱息讼，要扶农兴教，本质是在向社会底层传递这样一个契约，我身后的朝廷，是应上天之命而立的，代表了上天之下，普罗大众的利益。

李肆崛起，赶跑了清廷的地方官，这就涉及到换了一个立约人的问题，如果没有读书人跟着出来解释，所谓的“人心”就没有根基。

段宏时要着手解决的就是这个问题，为此他没有担当天王府任何官职，以一个局外人的身份在行事，但就白城学院的三百个学生跑了一半的情形来看，形势也不是很乐观。

“咱们抓了一大帮人，文官武官都有，他们不能用吗？”

清晨，安九秀伺候李肆起床洗漱，见李肆眉头紧皱，知他还在头疼少人的事，关心地问了一句。

李肆看住安九秀，她的旧伤差不多好透，已经跟李肆圆了房，往曰的青涩蜕去，江南水韵在她身上不再绰约如雾，而是绮丽尽绽。此刻她脸颊上还留着昨夜缠绵的晕红，一时让李肆看得入了神。