台下大多数人都已经习惯萧宸的直话直说，听了就是一阵轻笑，王文华书记和胡志林副书记却是微微有些愕然，王文华还有些奇怪，商议这么重要的议题，虽然只是草案，你萧宸也该严肃一点吧？

萧宸却是自顾自地说了下去：“城市的发展规划，我以为首先，我们第一步就是要确立一个目标，只有目标明确了，发展才不会走错方向。市政斧目前是这样定位朗柳将来的，我们朗柳的城市发展目标是：建设经济、文明双强市，提高城市竞争力，打造潇南潇北交界地区首位城市。”

这个定位不算特别高，但也不算低，因为潇南潇北交界地区的经济强市不少，邻省潇北的两个强市不说，就说朗柳旁边的岳州，就比朗柳的经济实力更强一些。

“这个目标我同意。”王文华书记很意外地第一个表示同意。萧宸有些奇怪，书记这么早表态，是他没有料到的，按说一般的情况下书记如果开口表态，就是最终拍板了，因为书记说话会给诸位常委、委员很强的导向姓，没有特别意外的情况，一般的常委都不会跟书记的意见太对立，一般普通市委委员就更不用说了。

“我同意。”

“我也同意……”

第一个，朗柳现阶段的城市发展目标很快被通过。

“那么接下来，市政斧规划未来朗柳市的城市姓质：‘潇南省域次中心城市，经济强市和宜居的文化名城。’朗柳的城市职能：潇南省域次中心城市职能，潇南潇北门户城市职能，市域行政中心职能，以烟草、食品加工、纺织、造纸、电力、装备机械、汽车及周边产业等为主的制造业基地职能，现代信息及物流中心职能，金融及贸易服务职能，会展商务旅游服务职能。”萧宸接着说下去，不出意外，这一条也很快通过。不过说到“汽车及周边产业”的时候，有些委员脸上就显示出了一些不以为然的神色，萧宸也不介意，汽车这个行业，不是一年两年就见效的，什么戴姆勒、宝马、福特、通用乃至后起之秀的丰田，没有哪一家是一下子就崛起了的，汽车，也是讲底蕴的。

“在产业发展策略上，市政斧规划朗柳产业发展总体方向是：逐步走向贸工农一体化的产业化发展道路，大力发展生态农业；做大做强烟草、食品加工、纸、医药、机械加工、汽车等支柱产业，把朗柳建成现代制造之城；同时培育铝业、化工、机械等重工业的发展以及旅游、休闲、物流等新型服务业的发展。工业结构调整的目标和方向：坚持工业化与工业现代化紧密结合、增加总量与调整优化结构紧密结合，加快工业企业的技术进步，促进现有企业和产品向高附加值、集约化和高加工度方向演进，发展壮大支柱产业，改造提升传统产业，全面提高工业素质。

产业空间发展策略：培育由两横一纵三个产业带组成的‘工’字形空间产业结构，北部为重工业产业带，以机械制造、化工、电力、建材为主；南部为生态产业带，以高效农业、食品加工、旅游业、纺织、医药等为主的产业带；中部产业带为制造业产业带，以商品农业、有色金属冶炼及制品、造纸、烟草、装备机械、汽车为主的产业带。在各产业带尽可能形成并延长产业链。

中心城区空间发展策略：采取非均衡的发展战略，中心城区以汀江为自然分割，江南城区用地相对局促且与江北城区交通联系相对薄弱，北部地区发展空间较为理想，因此，中心城区的城市发展重点在江北地区，城市用地发展向东和西北两翼扩展。

中心城区采取渐进式总体向东西两翼发展模式，构筑‘廊道式紧凑型的多中心空间’结构——顺主导风向，结合汀江分别沿六条水系建设四条生态走廊。最终由六条大小水系自然分割形成九个城市组团，构成特大城市的空间格局。随着桃花湖片区的建设，朗柳市中心城区城市空间结构的总体形象将由‘一城三片’演变为‘一城四片’。

江南城区基本维持原总体规划规定的建设规模，即年初时鼎清区递交给市委市政斧的那份发展规划里面所提到的发展模式。孤峰片区作为经济开发区仍然相对读力，其用地发展可向南呈蔓延式扩展。利用交通优势发展桃花湖仓储物流区。

江北城区发展时序：第一步向西发展至河口，第二步向西北发展至x07国道，第三步向东跨过石星铁路发展至芦山，向西北发展至欢溪。近期在整理建成区存量土地的同时，疏解更新老城区，使主城区各项建设更加有序。在需要投入新的建设用地时，首先建设丹洲隔堤，提升河口片区土地建设条件，形成新的城市片区。长远则依次整备向东至芦山的土地、向西北至欢溪，通过构筑防洪排涝设施提升城市土地建设条件，以备城市发展之用。

中心城区景观策略：维持原有‘三山三水’的大景观格局，并进一步深化主题，构筑主城区‘三心、两带、四轴’的景观格局。三心为枫叶湖生态核心、丹洲生态核心和孤峰生态核心；两带为汀江和川紫河水文景观生态带；四轴为沿南北向四条水系构成的水文景观生态轴……”

萧宸说完这一截，便按照习惯征求意见，同时他还让列席旁听的胡宇泽拿出一张规划图，挂在后面一一指给大家看。

这份计划基本上也没有什么大问题，只是汀江区西南几个镇的书记和镇长看上去有些不满，不过即便萧宸心里已经准备好了充足的理由准备应付他们的发难，但最终却是一点用处都没有——他们虽然不满，却没有一个人真的打算把不同意见提出来。

当这个议题也被通过的时候，没有人察觉到萧宸微微地皱了下眉头。

“然后我们来做一个swot分析，先说优势条件。我们认为，朗柳发展的优势条件主要有四点：一，宏观背景与政策。我国国家战略的数次调整，都给不同地区的经济社会发展带来了巨大的推动力和源动力。国家实施中部崛起战略，东部沿海发达地区向内陆的产业梯次转移步伐将得到加快，中部地区受到更多的政策扶持。国家为中部地区敞开了发展之门，路已经在朗柳人的脚下。今年中央正式出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，将中部地区定位为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。这几个定位对于朗柳而言都是机遇。首先，朗柳作为产粮大市，可以利用建设粮食生产基地的政策，加快农业基础设施建设，推进农业产业化经营，加快农产品加工工业的发展，做大食品、纺织、服装、造纸等产业，比如恒健粮棉油集团和安乐集团就是典范。第二，朗柳可以立足建设能源原材料基地的政策，大力发展电力工业，促进朗柳石牌电厂、朗柳核电站等大项目上马。同时在非金属矿产资源开发上也将大有可为。第三，围绕建设现代装备制造及高技术产业基地，朗柳可以加快发展以汽车零部件、纺织机械、烟草机械为主的装备制造业，同时发展壮大医药、电子等高新技术产业。第四，瞄准建设高速公路枢纽城市的目标，尽快实施规划中的几条高速公路建设，增强交通区位优势。

二是区位条件与区域交通优势。我实话实说，朗柳目前的区位条件不是很优越，但其有着良好的区域交通条件和富有潜力的区位条件。虽然朗柳基本上偏离国家发展主干线，但也处于紧邻位置，一方面，目前朗柳与长三角经济圈保持密切经济联系，伴随着长江水道利用率的提高，一批高速路的修建，在今后一段时期两者的经济联系有增无减。另一方面，随着朗柳跟随整个潇南省越来越融入珠江三角洲经济圈，朗柳市与珠三角的经济联系门槛势必降低，极大促进两者贸易合作往来。如此以来，朗柳市便形成了极具发展潜力的‘弓形’区位态势，这为朗柳市的进一步对外开放提供契机。而且，潇南省将洛湛铁路沿线以及环云梦湖地区确定为省域新的经济增长点，这便进一步提升了朗柳的区位条件，使朗柳的区位势有了释放的机会。作为潇南省北部地区的大城市之一，又处于两潇地区的门户位置，朗柳的区域中心城市职能将得到很好的发挥。朗柳在今后的发展中具有明显的交通区位优势，根据交通规划，近几年将有6条高速公路在此交汇，并且都在朗柳市区周边留有出入口。桃花机场也已开通了6条航线。这些都为朗柳经济的‘外引内联’提供基础……”

赵崇部长没有朝萧宸看一眼，而是面无表情地看着眼前的资料，这份资料的详实详细让他有些看得头晕，但他知道自己一定要把这份资料吃透。这份资料是萧宸接下来执掌朗柳行政力量的走向图，只有把这份发展纲要似的的资料吃透，才能利用其中可能导致的矛盾，将之挑出了来，让萧宸忙于应付，忙乱忙乱，越忙越乱，只要萧宸忙中出乱，才是自己最好的报复。

赵崇冷冷地瞥了正在为一些不太懂经济和城市规划的同志作简单讲解的萧宸一眼，眼中闪过一丝怨毒。

“犯罪嫌疑人赵林，私自开设赌馆，利用社会关系聚众赌博，数额特别巨大，依法判处有期徒刑一年，缓期两年执行，罚款20万元。”——这冷冰冰地一句话，就像一棵毒苗，在赵崇心里发芽。儿子虽没坐牢，但却是留下了被判刑的案底，今后就算自己想让他进体制内来，难度也要大了不知道多少，萧宸这一下，太重了，是可忍，孰不可忍？

（未完待续）